美国要与中国“争夺”印尼？

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美国知名时事评论员Ksliu授权独家原创发布

美国东部时间2021年12月13日，美国国务卿布林肯开始了他访问东南亚印尼、马来西亚和泰国的三国之行。

前一天，一年一度的G7外长会议刚刚在英国利物浦结束。本次会议的重要看点之一，是东盟ASEAN国家首次受到邀请参加会议，说明G7外长会议对印太和中国问题的高度重视。而布林肯在会后立即访问东南亚，再一次证明了美国印太政策制定者、“亚洲沙皇”坎贝尔不久前的说法，即美国高度重视东南亚国家在亚太地区的重要地位，将在2022年开始在东南亚展开与中国的“激烈竞争”，布林肯此行表明，这一计划已经提前实施。

在所有的东南亚国家中，美国似乎把注意力集中在越南、菲律宾和新加坡等国，而忽视了印尼、马来西亚和泰国的重要性，尤其是印尼。《纽约时报》称，坎贝尔曾经告诉该报记者：如果把国家按照对美国重要性最高、但美国人对其了解最少来排名，印度尼西亚可以排第一。

印度尼西亚人口2.75亿，是世界第四人口大国，也是世界上穆斯林人口最多的国家。美国副总统哈里斯和国防部长奥斯汀今年都曾经到东南亚国家访问，但是都跳过了印尼，使印尼媒体感到该国被“冷落”。而近年来中国对印尼的影响力则越来越大，中国目前是印尼最大的投资国，正在帮助印尼建设高速公路、发电站和一条高铁，并且提供了印尼80%的Covid-19疫苗。

印尼历来坚持“不结盟”的外交政策，在美、中、俄之间十分谨慎小心，不想得罪任何一方。今年7、8月份，美军曾经要求印尼允许美国的P-8“波塞冬”海上反潜巡逻机在印尼加油，被印尼拒绝。总统佐科·维多多(Joko Widodo)是个务实的领导人，只要对印尼有利，来者不拒。

两个星期前，坎贝尔曾经在澳洲发表讲话称：明年美国最重要的举措之一，将是升级与东南亚国家联盟的所有接触，拜登政府在该地区建立影响力方面正在追赶中国。他说：“我确信，这意味着高层领导人之间的接触，将涉及经济领域、政治战略和教育领域” ，“因此，我们认识到东盟中心地位的至关重要性，我们希望以之前的高级别外交接触为基础，并基本上阐明美国和东盟之间密切伙伴关系向前发展的愿景。”

就在坎贝尔发表上述讲话的前一天，新加坡副总理王瑞杰表示，美国需要以“同等重要的替代方案”来增加在亚洲的经济参与，以替代特朗普近五年前退出的11个国家的“跨太平洋贸易协定”。

澳大利亚洛伊研究所东南亚项目主任本·布兰德（Ben Bland）在《纽约时报》上发表评论文章指出：“布林肯计划访问雅加达，这是对早先疏忽的纠正，是十分有必要的。但一次访问并不能建立关系，尤其是中国外长与印度尼西亚外长有更频繁的面对面接触。拜登政府应该利用这次访问启动持续的魅力攻势，以拉近印尼这个世界第三大民主国家。”

美国在印太地区的军事干预虽然越来越多，但对该地区严重缺乏一个综合的经济战略。该地区的两个最主要的经贸协议——中国主导的RCEP和日本主导的CPTPP，美国一个都不参加，但是又拿不出一个美国自己的经贸方案，要想和中国展开“激烈竞争”，光说空话又有什么用？